中共雲南省委關於中央巡視“回頭看”整改情況的通報
根據中央統一部署，2017年2月26日至4月26日，中央第十一巡視組對雲南開展瞭巡視“回頭看”。2017年6月7日，中央巡視組向雲南省委反饋瞭巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公佈：
一、提高政治站位，從政治上謀劃推進整改工作
中央巡視組對雲南開展巡視“回頭看”，是對雲南各級黨組織、黨員領導幹部的“政治體檢”，充分體現瞭中央對雲南的高度重視和對雲南發展的殷切期望，也是對雲南工作的巨大支持和推動。中央巡視組反饋意見代表中央要求，體現中央權威。雲南省委切實提高政治站位，抓住講政治這一根本，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為引領，從政治上看問題、查根源、找對策、抓整改。
（一）圍繞增強“四個意識”抓整改。省委堅持把增強“四個意識”、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導放在首位，貫穿於整改全過程。中央巡視組反饋意見後，省委迅速於6月8日和6月20日兩次召開常委會會議、6月14日召開副省級以上黨員老同志情況通報會、6月22日召開全省巡視整改工作動員大會，並於7月5日舉行省委理論學習中心組集中學習，以視頻會議開到縣一級，省委書記陳豪主持會議、通報情況、動員部署，引導黨員幹部學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話，統一全省上下思想認識，增強巡視整改的政治自覺和政治擔當。印發《關於進一步學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的意見》，省委理論學習中心組率先於7月25日舉行集中學習，全省縣級以上黨委（黨組）分別組織瞭一次專題學習，重溫學習瞭習近平總書記考察雲南重要講話；陳豪同志帶頭，在全省性工作會議講話、組織制定各類指導性文件、研究解決重大問題，都把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為主題和主線。成立省委宣講團，開展覆蓋全省各州市縣的大規模主題宣講，引導廣大黨員幹部把習近平總書記系列重要講話精神落實到行動上。7月28日，省委常委會結合巡視整改，專題深入學習習近平總書記在省部級幹部專題研討班上的重要講話精神，引導廣大黨員幹部樹牢“四個自信”，強化“四個意識”，增強維護核心的思想自覺和行動自覺。
（二）圍繞凈化優化政治生態抓整改。省委深刻認識到，巡視發現的問題，反映在具體工作、具體人和事上，但實質和根源，是黨員領導幹部的政治站位、政治意識、政治紀律問題，是黨組織的政治功能發揮問題，集中反映的是政治生態問題。省委制定和落實整改措施，都著眼於解決影響雲南政治生態的突出問題，特別是深刻汲取白恩培、仇和、曹建方、張田欣、沈培平等中管幹部和昆明市委4任書記違紀違法的教訓，把堅決肅清白恩培、仇和等餘毒作為巡視整改的重要內容，采取一系列措施，從思想上、政治上、組織上、紀律作風上肅清餘毒。整改剛啟動，省委就在全省動員部署會上明確瞭堅決肅清白恩培、仇和等餘毒的態度和措施；通過視頻會議形式延伸到縣級的省委理論學習中心組學習，講清白恩培、仇和等案件的危害在哪、餘毒在哪、根源在哪，堅決破除就案論案、與己無關的思想；7月12日召開的省委常委班子巡視整改專題民主生活會，班子成員切實把自己擺進去，開展單刀直入、辣味十足的批評和自我批評，帶頭找問題、查餘毒、除影響；巡視整改工作刀刃向內，從省委機關嚴起，對存在一系列問題的單位領導，進行瞭組織調整。
（三）圍繞推進全面從嚴治黨抓整改。省委堅持以巡視整改為突破口和著力點，認真落實中央關於全面從嚴治黨的部署要求，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。在巡視整改中堅決落實主體責任，省委常委帶隊開展全省黨風廉政建設責任制檢查考核，突出“四個意識”等政治紀律情況，嚴格考核和追責，對11個基本合格、不合格省管單位的37名黨政主要負責人、紀委書記進行瞭誡勉談話；對各州市和省直部門全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實情況進行瞭檢查抽查。強化巡視監督，與中央巡視整改同步開展的省委第一輪巡視，發現黨的領導不力、管黨治黨不嚴等各類問題195個，領導幹部違紀違法問題線索81條。全面加強全省各領域黨的建設，深入推進“基層黨建提升年”各項工作，解決瞭一些地方和單位存在的抓黨建工作不力、意識形態工作責任制落實不到位、邊疆民族地區基層黨組織作用弱化、高校和國企黨建工作薄弱等方面的突出問題。
（四）圍繞加大反腐力度抓整改。省委深化對反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻復雜的認識，采取有腐必反、有貪必肅的實際行動，及時聽取省管幹部執紀審查情況報告，加強對全省反腐敗鬥爭形勢的分析研判，有力協調推動解決查辦案件涉及的問題，領導支持紀委查處瞭一批重大典型案件，特別是嚴懲所謂有來頭、有關系、有能量幹部的違紀違法問題，立案查處瞭省委原副秘書長趙壯天，省煙草專賣局原局長餘雲東，省農信社原黨委書記萬仁禮，雲南藝術學院原副院長王紅星等案件，彰顯瞭對政治機關、核心部門、重要崗位領導幹部違紀行為查處無禁區、零容忍的態度決心。逐一分析排查中央巡視組移交的問題線索，通過立案、初核、談話函詢、轉辦等措施，正在抓緊核實和處理。
（五）圍繞推動發展抓整改。省委深入學習領會習近平總書記對雲南“三個定位”“五個著力”等要求，堅持講政治與抓發展的統一，在巡視整改中進一步理清思路、把握著力點，推進經濟社會持續健康發展。省委常委會2次研究分析經濟運行情況，常委帶頭分別到基層一線督查推動重點任務落實，帶動各級黨政主要領導轉變作風、深入一線、集中精力抓發展。在巡視整改中聚焦關系雲南發展全局的重點領域、重點問題加大工作力度。采取22條措施，以最嚴“組合拳”大力整治旅遊市場秩序，推進旅遊市場轉型升級；開展脫貧攻堅“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，全力推進精準扶貧精準脫貧，打好脫貧攻堅戰；圍繞供給側結構性改革“三去一降一補”重點任務、固定資產投資、特色城鎮建設、“放管服”改革等開展綜合督查，推動全省形成凝心聚力、幹事創業的良好氛圍。今年上半年，全省生產總值同比增長9.5%，高於全國平均增速2.6個百分點，呈現穩中有進、穩中向好的態勢。
（六）省委常委會和書記帶頭抓整改。省委常委會強化政治擔當，堅持以上率下，圍繞“條條要整改，件件有著落”的目標，紮紮實實抓整改；同時，總結過去的經驗教訓，全面加強常委班子自身建設。成立中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，陳豪同志任組長，切實履行整改第一責任人的責任，全程謀劃、指導、督促整改工作，組織制定省委整改方案，明確“推動雲南政治生態明顯改善”總基調；直接過問和協調督促整改涉及的重大問題、重點環節、重要案件；2次召開領導小組會議，聽取整改進展情況，組織省委常委、省人大常委會、省政府、省政協黨組共同推進整改工作，帶動16個州市和各省直單位層層壓實整改責任。註重標本兼治，在圍繞中央巡視組反饋意見制定135項具體整改措施的基礎上，結合實際開展一批專項整治、建立一批制度規定、整改一批省委巡視發現的問題，延伸拓展中央巡視整改效果。領導小組辦公室加強督辦和協調，建立整改臺賬，實行整改項目銷號、進展情況周報制度，3次進行中期評估，到11個單位進行實地督查，推動整改任務加快實施、取得實效。經過兩個月的集中攻堅、紮實整改，巡視整改各項工作措施均已到位，大部分取得階段性成效。
二、突出問題導靜電油煙處理機價格向，不折不扣落實巡視整改任務
（一）解決上輪巡視整改不到位的重點問題方面
1.針對“重點領域腐敗案件易發多發”治理成效不明顯的問題
一是圍繞習近平總書記要求雲南重點整治的能礦等領域加強正風肅紀。對有關國有礦業企業國有資產巨額損失案進行認真核查，加大案件後續執紀執法力度，進一步查清瞭有關涉案人員的責任；對涉案幹部處理決定執行情況開展復核檢查，加大對所造成國有資產損失的追繳力度。深入核查某國有企業負責人監管不力導致企業改制中公共資產重大損失案件，嚴肅查處某省直單位原主要負責人在礦產轉讓中造成國有資產損失等典型案件。同時，嚴肅查處煙草、工程建設、土地開發等重點領域違紀違法案件。在全省開展新一輪嚴禁領導幹部插手工程建設、嚴禁插手土地征用、嚴禁插手礦產資源開發利用等“六個嚴禁”專項整治，建立常態化工作機制。
二是對礦產資源、環境保護等領域加大專項整治力度。部署全面排查全省民營礦業權情況，研究瞭各類保護區內探礦權采礦權分類差別化退出方案。針對礦業權出讓計劃審批、協議出讓、勘查開采礦種變更、擴大勘查開采范圍等易引發腐敗的審批事項，修訂並即將頒佈實施《雲南省探礦權采礦權管理辦法》《雲南省礦業權交易辦法》，制定印發瞭《雲南省關於進一步規范礦業權三級聯網審批工作的通知》《關於進一步加強礦產資源管理政務信息公開工作的通知》《關於規范國土資源管理行政審批中介服務事項的通知》，並在現有的省級相關110項行政審批事項中，下放、取消和調整30多項,著力形成依法規范探礦權采礦權、切斷中介服務機構與行政審批單位利益關聯、強化國有企事業單位轉讓礦業權規范管理等約束機制。對中央環保督察組移交責任追究問題、國務院第三次大督查有關問題、安全生產問題等進行嚴肅追責，上半年共問責處理省管幹部34人。
2.針對違反中央八項規定精神和“四風”邊整邊犯問題
一是開展全省接待工作專項財務審計。省級組成16個審計組、州市組成129個審計組，對各州市縣接待工作情況進行專項審計，發現瞭2014年至2016年期間州（市）、縣（區）接待部門在公務接待活動中違規報銷景點門票費、贈送禮品及土特產、超標準接待、擴大接待費支出范圍等問題，並督促整改。嚴格執行《雲南省黨政機關公務接待管理規定》，健全完善瞭配套制度。加快後勤體制改革，推進統一規范管理。
二是開展全省改進會風、精簡文件專項治理。采取書面督查、實地檢查等方式，對會議、發文等情況開展督查。壓縮會議總量，上半年全省性會議同比減少27.3%。控制會議規模，州市縣工作經驗交流會，參會人數由以往200人左右精簡至68人。壓縮駐會時間，6月召開的省黨代表會議，在會議主題、議程程序、出席人數完全相同的情況下，會期由上次的2天壓縮至1天半。涉及州市縣的全省性會議原則上召開視頻會議，確需州市參加的，在相近時間內統籌安排，避免重復往返，近期省委召開的一些專題會議，由以往要求州市黨委“和”政府主要領導參加，改為“或”，使基層從“一字之改”中獲得瞭更多抓實際工作的時間精力。堅決把住發文關，切實控制發文數量，壓縮文件篇幅，提高文件質量，上半年，以省委（含省委、省政府）或省委辦公廳（含省委辦公廳、省政府辦公廳）名義下發的文件，同比下降瞭13.89%。
3.針對“用人視野不寬”“違規配備幹部”等問題
一是對各地區各部門各單位領導班子配備和幹部任職情況進行全面排查和分析研判，統籌好各地區各行業各領域幹部的選拔任用。健全完善幹部選拔任用工作報告制度，對幹部動議、推薦考察、研究決定等各環節從嚴把關，建立長效機制。對州市違規享受巡視員或副巡視員待遇、縣委書記高配為副廳級幹部進行全面排查、分步調整，將於年底前整改消化。
二是優化領導班子配備和幹部隊伍結構，按照綜合素質好、發展潛力大的要求，組織開展年輕幹部、女幹部、少數民族幹部、黨外幹部專題調研，發現一批優秀“四類幹部”，有針對性地加強培養；加大優秀年輕幹部掛職培養力度，從今年起，每年選派200名左右廳、處、科級幹部到中央和國傢機關、發達省市掛職，已安排220名幹部到省外掛職。
（二）解決巡視“回頭看”發現的重點問題方面
1.在“‘四個意識’不強，省委領導不夠堅強有力”方面
（1）針對貫徹中央決策部署和習近平總書記系列重要講話精神如“進站的火車，叫得兇跑得慢”的問題
一是在全省掀起新一輪學習宣傳貫徹熱潮。省委印發瞭《關於進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的意見》《關於黨委（黨組）理論學習中心組專題學習習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話精神的通知》，省委常委帶頭開展瞭習近平總書記考察雲南重要講話精神專題學習，並推動實現瞭各級黨組織專題學習全覆蓋。省委舉辦18期幹部培訓班，組織1946名省管幹部、600名處級幹部學習系列重要講話精神，陳豪、阮成發等領導同志專題講課。全省組織宣講7328場、聽眾163.82萬人。
二是著力解決影響“三個定位”“五個著力”落實的突出問題。省委按照落實習近平總書記考察雲南重要講話精神分工方案，突出13個方面69項重點工作，對16個州市、78傢牽頭責任單位執行情況進行瞭督查抽查，督促糾正瞭一批工作不實、進展緩慢的問題。加快創建國傢生態建設示范區，積極匯報協調，相關工作穩步推進。省委書記、省長和省委常委帶頭任“河長”，持續加強九大高原湖泊水污染治理，截至目前累計完成“十三五”九湖流域水環境保護治理規劃投資155.09億元，滇池、洱海、撫仙湖生態圈建設紮實推進，實施洱海保護治理“七大行動”，采取果斷措施，啟動“搶救模式”，強力推進整治工作。目前，治理工作取得階段性成效，撫仙湖符合Ⅰ類標準，洱海符合Ⅱ類標準，滇池草海、外海符合Ⅴ類標準。
三是抓實貫徹新發展理念的重點工作。主動服務和融入“一帶一路”建設，向國務院上報瞭《關於支持雲南省加快建設面向南亞東南亞輻射中心若幹政策措施的意見》，協調推進加快開放步伐的重點措施，全省上半年外貿進出口總額同比增長10.4%。進一步優化國有資本佈局結構，白藥控股實施混改的“白藥模式”成為全國的“突破性樣本”，冶金集團等4傢省屬企業混改工作正在有序推進，世博集團、文投集團增資擴股順利完成，18傢省屬企業共出清“僵屍企業”53戶。深化“放管服”改革，研究制定十條過硬政策措施，建立健全業績考核體系、權力運行制約和監督問責機制、容錯糾錯機制。深化供給側結構性改革，緊緊圍繞工業經濟攻堅戰目標，認真抓好細化落實。上半年裝備制造、電力、食品和醫藥制造業呈兩位數增長，一批省級重點項目相繼簽約落地。調整優化產業結構，經濟發展呈現“高開穩走、穩中向好”態勢，實現瞭時間、任務“雙過半”，非煙工業增長17.9%，非煙占比達67.9%。下半年將大力支持實體經濟特別是工業經濟發展，研究制定75條“含金量”較高的降低實體經濟企業成本政策措施。
四是嚴格落實中央有關要求。省委嚴肅對待2014、2015年度沒有聽取省人大常委會、省政府、省政協和省高級人民法院、省人民檢察院黨組匯報的問題，嚴格執行《省委常委會議事規則》等，把聽取省級5傢黨組匯報工作列入《省委常委會年度議題計劃》。巡視整改以來，省委常委會第一時間傳達學習黨中央決策部署精神的議題達18個，緊密結合雲南實際，研究提出瞭貫徹落實意見。嚴格按規定向黨中央報告省委工作情況、省委領導外出情況等，巡視整改以來5次向中央上報綜合匯報。加快群團組織改革，省委常委會已專題聽取瞭工青婦工作匯報，共青團已完成15項改革任務，其他各項改革措施穩步推進。工會改革方案已啟動實施。省婦聯認真整改場地對外出租存在的問題，婦聯改革向縱深推進。
（2）針對“脫貧攻堅缺乏政治和全局認識，扶貧工作不精準不務實”的問題
一是糾正“思想認識高度不夠，工作上急躁冒進”。省委常委會專題學習6月23日習近平總書記在山西召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神，提出我省6個方面貫徹落實意見。省委先後4次召開會議，研究部署加強和改進精準脫貧工作。開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，督促全省各地糾正瞭一批不符合精準脫貧要求的問題。實施扶貧對象動態管理，制定《雲南省貧困對象動態管理工作方案》，對原認定的建檔立卡貧困人口再行核實，確保無錯評、無漏評、無錯退。出臺《雲南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰行動計劃》，直過民族聚居區已完成項目資金投入104.32億元。進一步調整完善貧困退出計劃，對2017年以後的脫貧計劃，由下至上層層編制並認真審核。元陽縣貧困人口退出準確率不到75%的問題已做瞭整改，對9名責任人問責處理。
二是糾正易地扶貧搬遷政策與中央精神不符的問題。出臺《雲南省易地扶貧搬遷工作整改方案》等一系列政策措施，全省易地扶貧搬遷整改工作已基本完成。認真整改鎮沅縣、騰沖市等地搭“新農村建設易地搬遷”車的問題，清理不符合易地搬遷政策問題，重新落實瞭搬遷對象，鎮沅縣剔除7582人，騰沖市剔除3584人。堅決糾正易地扶貧搬遷補助資金按戶安排的做法，嚴格落實中央關於按人口補助的規定，實際需兌補的資金正抓緊全面兌付到人。
三是嚴格監督管理脫貧資金。對審計發現的我省2016年12個計劃退出貧困縣套取騙取、擠占挪用和閑置扶貧資金問題進行督促整改。截至目前，套取騙取扶貧資金361.73萬元，已追回140.98萬元，剩餘資金正在通過法律途徑追繳，相關責任人已被問責處理；擠占挪用扶貧資金4530.39萬元，已全部歸還原資金渠道；閑置的扶貧資金96639.9萬元，通過促進資金撥付使用、清理交回財政統籌、組織項目完成回補報賬等，完成整改金額91666.14萬元，剩餘資金正在按照項目實施進度繼續撥付使用。出臺瞭紀檢監察機關《加強脫貧攻堅監督執紀問責工作的通知》《建立扶貧領域監督執紀問責五項工作機制的通知》，查處扶貧領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題345個，給予黨紀政紀處分460人，問責及組織處理207人，移送司法機關99人。省委第二輪巡視把8個州市脫貧攻堅情況列為巡視重點，其他8個州市將安排“點穴式”巡視，推動州市縣巡察對脫貧攻堅全覆蓋。
（3）針對“政治意識不強，落實中央民族宗教邊疆政策和意識形態工作責任制不到位”的問題
一是健全省委意識形態工作領導機制。制定《省委意識形態工作領導小組工作規則》，開展意識形態工作綜合考評和專題督查，把各級黨委（黨新竹靜電機推薦組）履行意識形態工作職責的情況作為民主生活會對照檢查和領導班子成員述職報告的內容。出臺瞭《關於在巡視中加強意識形態工作責任制落實情況監督檢查的實施辦法（試行）》，開展落實情況的監督檢查。牢牢把握工作主動權，加強意識形態領域情況分析研判，加強輿論引導。健全黨管媒體制度體系，推動媒體管理規范化、制度化。對省內有關媒體進行整頓，建立瞭落實政治責任、導向責任的專項管理制度，全流程導向管理。
二是糾正落實邊疆民族宗教政策中存在的問題。開展瞭民族宗教政策法規貫徹落實情況督查，制定《關於做好民間信仰工作的實施意見》。鞏固深化重點地區綜合整治成果，推進綜治中心建設，完善社會治安防控體系。
2.在“執行政治紀律和政治規矩不嚴，政治生態遭受破壞嚴重”方面
（1）針對“肅清白恩培、仇和等餘毒不徹底”的問題
一是從思想上肅清餘毒，深刻反思廓清認識。省委以堅決肅清餘毒為主題，組織縣級以上黨委（黨組）舉行理論學習中心組專題學習，圍繞“為什麼要肅清餘毒、肅清哪些餘毒、怎樣肅清餘毒”，教育引導黨員幹部明確“三個講清”，做到“兩個破除”：講清白恩培、仇和等案件造成的影響，認清他們嚴重踐踏瞭黨紀國法，嚴重破壞瞭用人導向，嚴重影響瞭雲南發展；講清案件帶來的餘毒，認清其惡劣影響所形成的一些不良導向和“潛規則”還未得到根本改變，依然在影響雲南政治生態的改善；講清案件發生的根源，認清管黨治黨不嚴帶來瞭嚴重後果。省委反復強調，每名黨員幹部都要堅決破除就案論案、與己無關的思想，把自己擺進去，以人人是環境、個個是生態的政治自覺，共同營造良好政治生態。省委常委班子帶頭召開專題民主生活會，拿起批評和自我批評武器，汲取白恩培、仇和等案件教訓，找問題、肅餘毒、除影響。省級四大機關、135個省直單位、16個州市和129個縣（市、區）黨委召開專題民主生活會，對照檢查，反躬自省。
二是從政治上肅清餘毒，對幹部嚴格監督把關。省委把握肅清餘毒的政治標準，在黨員領導幹部選拔使用和監督管理各項工作中，把堅決肅清白恩培、仇和等餘毒的要求作為“濾網”，嚴格標準、嚴格篩選，嚴把政治關和廉潔關。
三是從組織上肅清餘毒，樹立正確用人導向。省委和昆明市委對涉及白恩培、仇和案件較深至今還在重要崗位的人員進行瞭全面排查，加大紀律審查力度。省委審慎研究重要部門、重要崗位幹部履行主體責任、監督責任的情況，對一些重要崗位領導幹部作瞭組織調整。
四是從紀律作風上肅清餘毒，弘揚清風正氣。省委印發《關於深刻汲取白恩培等嚴重違紀違法案件教訓深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的通知》，向黨中央的決心態度措施對標看齊，強化零容忍的態度和措施，排查處置瞭一批省管幹部問題線索。撰寫涉及白恩培、仇和等案件的典型案例剖析報告，啟動編印案例匯編和拍攝警示教育片，幫助黨員幹部進一步認清白恩培、仇和等人的“兩面性”“兩面人”。
（2）針對“執行政治紀律和政治規矩有偏差”的問題
強化政治紀律和政治規矩。省委常委班子成員在常委會、民主生活會上，對照“七個有之”查擺問題，增強政治紀律觀念。省委常委會議3次研究巡視整改工作。在責任制考核和巡視等工作中，嚴格檢視政治意識強不強、政治定位準不準、政治警覺性高不高。在立案審查中首先審查政治紀律，上半年查處違反政治紀律案件28件、違反組織紀律案件87件，對相關典型案件進行通報。認真分析以往貧困縣黨政正職提拔調整中存在的問題，在全面糾正的同時認真總結反思，從嚴落實中央關於保持貧困縣黨政正職穩定要求。對有的省委工作部門負責人違反政治紀律和組織紀律的問題進行調查核實，對有關人員進行立案審查。
（3）針對“選人用人看標簽、攀關系、有派系，帶病提拔等問題突出”的問題
一是嚴格執行幹部選拔任用有關規定，制定《雲南省幹部選拔任用工作守則》，緊扣幹部選拔任用的動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、監督等關鍵環節，對相關政策要求進行重申和明確，為幹部選拔任用工作劃出不能觸碰的底線和紅線；制定《幹部選拔任用工作紀律要求》，要求各級黨組織和領導幹部嚴格按照規定向組織推薦提名幹部，決不允許領導幹部個人幹擾幹部選拔任用工作，決不允許在黨內拉私人關系、培植個人勢力。對山頭主義、幫派主義、團團夥夥等問題，一經發現，及時進行提醒、批評教育，拒不改正的，該誡勉的誡勉，該組織處理的組織處理。
二是定期開展領導班子和幹部隊伍綜合分析研判，有針對性地做好幹部調整補充工作，既註意經濟發達地區幹部、又註意經濟欠發達地區幹部，既註意選拔州市幹部、又註意選拔省直單位幹部，既註意選拔黨政機關幹部、又註意選拔企業事業單位幹部，避免從少數地區、少數單位集中選拔幹部，防止選人用人“看標簽”，搞“小圈子”。
三是開展瞭各州市和省直各單位選人用人專項檢查。對2014年以來幹部選拔任用工作進行集中檢查，共查閱2690名處級幹部提拔任用時的紀實材料，發現瞭一批需要糾正、糾錯、糾偏的問題，將及時對有關當事人和責任人進行追責問責，並將檢查情況及存在的突出問題在全省范圍通報，督促抓好問題整改。
四是從制度機制上強化選人用人監督，進一步規范省管幹部民主推薦、考察和任前公示工作，健全完善幹部選拔任用考察文書檔案，落實全程紀實監督。對“平級重用”崗位適用范圍、選拔任用程序、任前公示等作出明確規定。
五是認真治理“帶病提拔”問題。對51名省管幹部、255名處科級幹部選拔任用過程進行瞭集中倒查，對19人次（單位）進行瞭問責。針對倒查中反映出考察不深入不細致、未能發現隱患、考察把關作用發揮不夠等問題，制定瞭防止幹部“帶病提拔”的實施辦法，建立健全長效機制。對某國有企業負責人“帶病提拔”典型問題進行瞭責任倒查。
（4）針對“省紀委監督執紀寬松軟，存在看人下菜碟、壓案不查”的問題
一是加強省紀委常委班子思想政治建設，樹牢“不想、不敢、不能、不會反腐就是監督責任缺失，就是失責失職”的理念，以講黨課的形式，在機關組織開展“增強紀檢監察工作的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，做忠誠幹凈擔當的紀檢監察幹部”討論，查找差距，堵塞漏洞，嚴肅紀律，嚴防關系案、人情案，確保實事求是、秉公執紀，從思想根源上解決“看人下菜碟”、壓案不查問題。
二是嚴肅查處某省直單位在下屬單位報銷接待費用150萬元、重復列支公務支出1399萬元、虛報做大經營業績超標準發放資金421萬元等問題。黨組班子現任全部成員和原主要負責人等11人被查處，在全省進行瞭案件通報。省紀委結合查辦該案，召開專題常委會，再次學習習近平總書記全面從嚴治黨重要論述，對照中央紀委關於違反中央八項規定精神典型案例通報，查找差距，把握政策，研究解決監督執紀寬松軟問題，並對有關責任人員進行瞭組織調整。對一起舉報信長期留存的典型問題進行全面調查，對有關責任人員進行責任倒查。
三是加強制度管控，防止監督執紀權力濫用。組織制定瞭貫徹《監督執紀工作規則》實施辦法，對監督執紀各工作環節再細化，嚴格監督約束執紀權力。制定瞭《省紀委機關信訪舉報工作管理辦法》。完善省紀委常委理論學習中心組制度，新修訂《省紀委工作規則》《省紀委常委會議議事規則》《省紀委書記專題會議事規則》。完善問題線索集中管理，堅持室務會、分管領導召集會議、紀委書記專題會“三級集體排查”。落實“線索處置主辦責任制，實行首辦負責、室主任主體負責、常委副書記閱卷把關分工負責、書記負總責、集體研究決定”，實現全程留痕、可追溯倒查，堅決杜絕私藏、隱匿問題線索問題。
四是從嚴從實管理隊伍。細化瞭紀檢幹部落實忠誠幹凈擔當要求的具體標準。出臺《幹預監督執紀問責工作報告備案規定》，明確瞭幹預情形、幹預對象和處理措施，堅決防止執紀違紀行為。加強風險防控，對省紀委機關重要崗位和關鍵環節權力清單和業務流程進行全面梳理，防范廉政風險。下發《關於汲取違紀案件教訓打造過硬紀檢監察幹部隊伍的通報》，深入剖析我省紀檢監察幹部自身建設存在的問題，通報曝光26起違紀典型。實行“一案雙查”，嚴肅查處私存線索、以案謀私、跑風漏氣等行為，嚴防“燈下黑”。上半年，立案查處反映紀檢監察幹部的問題線索21件，給予黨紀政紀處分8人，移送司法機關2人。
（5）針對“政商關系不清問題突出”的問題
一是對有關政商關系不清、存在利益輸送的問題線索正在抓緊調查核實，對違規違紀的將嚴肅處理。
二是著力從制度機制上推動構建“親”“清”新型政商關系。制定《雲南省關於構建“親”“清”新型政商關系的意見》，全面列出瞭政府主體責任單位的“責任清單”“負面清單”，規范政商“親”“清”交往，從制度層面壓縮權力尋租空間，斬斷利益輸送渠道。
三是加強對民營企業傢教育引導。省工商聯換屆後，新當選為領導班子成員的企業傢簽訂瞭履職承諾書，承諾依法經營、加強自律，不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不踏紅線，嚴格遵守從商規矩。舉辦全省法律進民企、進商會、進工商聯機關“法律三進”培訓班，1800餘人次參加培訓。籌辦雲南省年輕一代非公有制經濟人士培訓班，實施“雲南省非公有制經濟發展教育培訓百千萬工程”，組織民營企業傢進黨校培訓，開展警示教育。
四是建立完善黨委政府聽取民營企業意見建議的常態化機制。加強雲南民營企業維權投訴中心工作，更加註重對企業的服務。制定《雲南省民營企業評議政府職能部門工作方案》，建設“雲南省民營企業評議政府職能部門管理信息系統”，將於年內全面啟動民營企業評議政府職能部門工作，促進各級各部門改進工作作風。
3.在“黨的建設缺失，黨組織政治功能弱化”方面
（1）針對“黨內政治生活不嚴肅”的問題
一是省委在擔當精神上找差距，在推進整改、肅清餘毒等工作中進一步落實政治責任。省委強調，中央巡視組指出的一些問題表現在下面，根子在黨委（黨組），省委常委班子有不可推卸的責任。整改啟動以來，省委從自身找原因、找根源，每個常委把自身職責擺進去，把省委的責任、省委常委班子的責任擔起來；對堅決肅清白恩培、仇和等餘毒，本屆省委堅持做到“新官必須理舊事”。全省各級黨組織及有關部門都按照省委要求找原因、找根源、提整改措施。
二是增強民主生活會“辣味”。省委部署對全省縣以上黨和國傢機關召開整改專題民主生活會。7月12日，省委帶頭召開常委班子巡視整改專題民主生活會，省委常委同志自我批評不談成績、隻講問題，主動認責、主動領責；相互批評單刀直入、直奔主題，“辣味”十足，“紅臉出汗”，省委常委班子共提出批評意見188條，並原汁原味上報，體現瞭常委班子的團結、和諧、向上，為全省作出瞭示范。制定《雲南省縣以上黨和國傢機關黨員領導幹部民主生活會實施辦法》，強化民主生活會的現場監督，對相互批評辣味不足、點問題輕描淡寫、用工作問題代替思想問題等情形立即叫停，重新召開。
三是嚴格組織生活。陳豪同志帶頭，省委領導同志以普通黨員身份參加瞭所在黨支部組織生活，帶頭為黨員講授瞭黨課。針對四大班子部分成員沒有參加所在黨支部2016年組織生活會的問題，將在年底安排召開組織生活會和民主評議黨員工作時，督促省級黨員領導幹部帶頭落實雙重組織生活制度，按要求參加所在支部組織生活會。
（2）針對一些黨組織“黨建工作虛化”問題
一是省委認真糾正抓黨建工作不力的問題。省委常委會今年以來20次研究黨建工作，召開全省組織部長會議、省委黨的建設制度改革專項小組會議、全省高校思想政治工作會議等研究部署黨建工作。實施“基層黨建提升年”，制定《關於基層黨建工作責任落實體系的意見》，推進各領域黨的基層組織建設。出臺《黨的建設工作領導小組工作規則》，召開領導小組會議，對今年以來各成員單位落實黨建工作責任的情況進行瞭督查。對省直機關黨建考核分值一降再降問題，已作瞭調查研究，將分值恢復為10分。
二是糾正邊疆民族地區基層黨組織作用弱化問題。對我省部分州市存在村級黨組織活動場所閑置，少數黨員參與械鬥、參加邪教等問題作出瞭嚴肅處理，全面治理整頓。對存在的問題舉一反三，印發《少數民族地區、邊境地區、貧困地區黨建工作有關問題的整改通知》，制定瞭《關於深化邊疆黨建長廊建設的意見》《關於推進農村基層黨組織標準化建設的通知》等文件。
三是糾正高校和國企黨建工作中存在的突出問題。對有的高校發展黨員工作不規范問題，組成工作組進行徹查，對存在問題督促整改，並嚴肅追究有關責任人責任，免職21人，問責47人，黨紀處分5人。向省農墾集團等3傢企業黨委派出工作組，查找存在問題，制定專項整改實施方案，督促整改落實。出臺《關於進一步加強和改進全省國有企業黨的建設的實施意見》《關於加強省屬企業境外單位黨建工作的意見》《省屬企業黨委書記抓黨建工作責任清單》，正在編制《雲南省國有企業黨支部工作手冊》，著力夯實國企黨建制度機制基礎。
4.在履行“兩個責任”不到位靜電排油煙機推薦，全面從嚴治黨不力方面
（1）針對“省委履行管黨治黨政治責任不到位”的問題
一是省委加大反腐敗鬥爭力度，堅決減存量、遏增量。省委常委班子帶頭深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，向黨中央的決心態度措施對標看齊，堅決摒棄求穩怕亂思想，堅決防止片面強調“穩定”“民族”等因素降低執紀標準。完善立案審查、黨紀處分等向省委請示報告的工作流程，省委書記專題會議聽取瞭2017年上半年省管幹部執紀審查情況報告，加強對腐敗存量和增量的分析研判。省委書記專題會議4次研究，領導支持紀委排查處置瞭一批省管幹部問題線索。認真落實我省實踐“四種形態”的指導意見，確保“紅紅臉、出出汗”成為常態，防止小毛病演變成大問題。上半年，全省處置問題線索5292件次，談話函詢2446件次，開展“紅臉出汗”3831人，黨紀輕處分和組織調整1143人，黨紀重處分和重大職務調整532人，嚴重違紀涉嫌違法立案審查406人。
二是強化對省委巡視工作的領導，發揮巡視利劍作用。制定十屆省委巡視工作規劃，召開全省巡視巡察工作會議，對學習貫徹習近平總書記關於巡視工作重要講話精神、突出巡視監督的政治作用、推進全覆蓋作出具體部署。中央7月1日印發新修改的《中國共產黨巡視工作條例》後，省委常委會、省紀委常委會進行專題學習，研究確定瞭我省貫徹落實意見。以政治巡視為引領，學習和對應中央第十一巡視組的工作理念和方式方法，精心組織開展瞭今年第一輪巡視，對省委政法委、省人大常委會辦公廳、省委辦公廳、省政協辦公廳和20個省直部門進行巡視，發現各類問題195個，發現和正在認真處置違紀違法問題線索81條。開展瞭省委第二輪巡視，把中央巡視組指出的28個應巡未巡單位優先安排列入巡視計劃。創新巡視方式方法，探索建立“雙向評價”機制。推進巡視巡察一體化，出臺《州（市）、縣（市、區）黨委巡察制度實施辦法（試行）》，州（市）、縣全部組建瞭巡察工作機構，16個州市和129個縣均已啟動瞭至少一輪巡察，一些省直單位還探索開展瞭系統內巡察。進一步優化省委巡視辦內設機構，巡視隊伍得到大力加強。
（2）針對“省紀委履行監督責任不到位”的問題
一是暢通信訪渠道，嚴格處置問題線索，保持懲治腐敗高壓態勢。今年1至6月，全省收到信訪件14666件，同比下降8%；立案2886件，上升62%，其中省管幹部37件，上升270%；處分2558人，上升38%。
二是提高談話函詢質量。對反映問題具體的問題線索，均通過紀委書記專題會研究同意才能瞭結。全面啟動今年以來問題線索辦理未啟動、超時限等清理和整改工作，堅決防止有案不查、查而不結。對函詢瞭結件，做到應核必核，加大抽查核實力度。加強對談話函詢的把關，明確“三個可以談話函詢”“三個不能列入談話函詢”標準。
（3）針對“保持反‘四風’的韌勁和定力不足”問題
一是進一步強化以上率下和示范引領。換屆後的新一屆省委第一次常委會議，首先研究深入貫徹中央八項規定精神問題，制定瞭《中共雲南省委關於省級領導進一步貫徹落實中央八項規定精神的意見》，以上率下帶動作風整體轉變。8月2日，省委常委會專題聽取瞭省紀委關於黨的十八大以來全省貫徹落實中央八項規定精神的情況，研究部署下一步的工作措施。
二是持之以恒抓節點、抓查處、抓曝光。繼續抓住重要節點，加強元旦春節、五一端午期間明察暗訪，開展瞭貫徹落實中央八項規定精神專項紀律檢查。上半年，全省共查處違反中央八項規定精神問題112起，處理152人，給予黨紀政紀處分119人。省紀委對2批14起典型問題進行通報曝光。省紀委近期將在全省開展反“四風”問題重點督查抽查和“四風”隱形變異問題調研，有針對性地提出治理對策。
三是在省市縣鄉四級黨政機關11192個單位開展領導幹部辦公用房整改工作“回頭看”，全面開展自查、交叉檢查和抽查，認真整改超標問題，省委、省政府及省直有關單位超標面積已整改，未發現弄虛作假、瞞報漏報等行為。對有的州市辦公用房超標問題，已督促限期整改完成。
（三）舉一反三找問題，即知即改，延伸拓展中央巡視整改效果
結合中央巡視整改，針對今年省委第一輪巡視發現的突出問題，同步開展五個方面專項整治。一是開展全省公共資源交易專項治理，重點對進場交易項目進行檢查，查找公共資源交易監管薄弱環節，著力發現和嚴肅查處違規違紀問題。二是認真清理行業協會。研究提出瞭對有關行業協會改革實施方案，進一步強化政治引領，理順管理體制。三是清理整治部門辦企業問題。排查清理出全省黨政機關部門共辦企業1257個，將按照分類有序、穩妥處置的原則，分別進行脫鉤、改制、撤銷、兼並，進行徹底整治。四是開展退離休幹部聘用、兼職問題專項整治。全省各級黨政機關及企事業單位減聘770名退休幹部，退出在社會組織、企業兼職的3323人。五是強化派駐紀檢組、部門紀檢機構的監督作用，防止黨內監督出現“真空”。
三、認真做好後續工作，以政治整改的實際成效促進雲南跨越式發展
經過近兩個月的集中攻堅，我省巡視整改的135項措施和22項專項治理全面推進，17項建章立制工作都形成瞭初步的制度成果，整改落實取得瞭階段性成效。同時我們也清醒認識到，真正把巡視整改任務全面落實到位，還有大量工作要做：一是政治生態雖有所改善，但還不能樂觀，一些過去的不良導向和錯誤做法、歪風邪氣還不同程度存在，徹底肅清白恩培、仇和等餘毒，全面凈化優化雲南政治生態，還有大量艱苦細致的工作要做；二是一些見人見事的整改措施，如中央巡視組交辦的問題線索處置工作，目前還在處置過程中，還需要進一步加快進度，確保如期完成整改任務；三是“四風”問題還時有發生，還需要進一步采取更有力的措施，有針對性地久久為功，防止糾而復生、回潮反彈；四是一些涉及體制機制的問題，如重點領域、選人用人、貫徹新發展理念等方面的整改措施，還需要進一步深化相關領域改革，逐步解決深層矛盾和問題。
近期，我們將認真對照中央巡視組反饋意見和省委整改方案，圍繞全面完成巡視整改任務的目標，繼續加強組織領導和督促檢查，持續發力，不松勁、不歇氣、不停步，不斷把巡視整改引向深入。一是對還沒有整改到位的工作，組織安排專門工作力量，加大督促檢查力度，一件一件對標，一項一項落實，完成一個，銷號一個，堅決改徹底、改到位。二是對已經整改完成的各項工作，繼續盯住不放，在鞏固成效上下功夫，組織開展抽查核查，強化整改效果評估，持續跟蹤問效。三是加強問題線索排查處置，把握好中央巡視組移交線索處置工作時間要求，加強對相關案件組織領導、總體協調，倒排時間、倒排任務，嚴格要求，依紀依規嚴肅追究責任，確保中央巡視組移交的所有問題線索，全部在規定時間內核查處理到位。四是著力推進長效機制建設，把“改”和“立”統籌起來，強化問題導向，註重從個性問題、具體問題中解剖發現面上的問題、根源性問題，舉一反三，進一步健全機制、堵塞漏洞，加快建立、完善一批實在具體、相互銜接、相互配套的制度體系。
中央巡視是政治巡視，巡視整改的根本目的，在於加強黨的領導、推進黨的建設、落實好全面從嚴治黨各項要求。雲南省委將以紮實抓好中央巡視反饋意見的整改為契機，強化統籌謀劃，堅持推進黨的建設和推進黨的事業緊密結合，進一步把握形勢任務，保持恒心和韌勁，不斷鞏固整改成果，推動各項工作有新進展、新成效。
（一）牢固樹立“四個意識”。深入學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神，把持續推進巡視整改同學習貫徹講話精神結合起來，把“四個意識”落實到行動上、體現在具體工作中，確保巡視整改工作部署、措施要求向以習近平同志為核心的黨中央對標看齊。把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威作為檢驗全省各級黨組織和黨員幹部政治素質、政治覺悟的根本尺度，作為第一位的政治紀律，真正做到思想上清醒、政治上堅定、行動上一致。始終嚴明政治紀律和政治規矩，引導黨員幹部自覺做到“五個必須”，堅決防止“七個有之”，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保中央決策部署在雲南落地生根。
（二）進一步優化凈化政治生態。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，正風肅紀、革弊清風，提振黨員幹部的精氣神，把心思和精力凝聚到改革發展和幹事創業上，使受到破壞的政治生態全面恢復起來，使黨風、政風和社會風氣全面好轉起來。旗幟鮮明地講政治，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，繼續從思想上、政治上、組織上、紀律作風上著力，全面、徹底肅清白恩培、仇和等餘毒影響。進一步匡正選人用人風氣，堅決根除在白恩培、仇和等人的惡劣影響下形成的親親疏疏、團團夥夥和“山頭”“圈子”、派系那一套，堅決防止“帶病提拔”“買官賣官”“裙帶關系”等不正之風，弘揚清風正氣，以選人用人的風清氣正促進政治生態的山清水秀。
（三）紮實推進全面從嚴治黨。嚴格落實黨委（黨組）管黨治黨政治責任，從省委常委會做起，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。堅持把紀律挺在前面，始終以鐵的紀律從嚴治黨，堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩的行為。緊盯“一把手”這個“關鍵少數”，強化對領導幹部、關鍵崗位的有效監督。繼續突出重點人、重點地區、重點領域，始終保持懲治腐敗高壓態勢不減弱，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，重點查處對改善政治生態有震懾、促進作用的典型案件，堅決打破一些人的觀望心理、僥幸心理、投機心理。始終保持反“四風”的韌勁和恒心，在堅持中深化、在深化中堅持，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風，持之以恒抓節點、抓查處、抓曝光，堅決打好作風建設攻堅戰持久戰。突出加強扶貧領域監督執紀問責，認真解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題，為雲南的脫貧攻堅提供堅強的紀律和作風保障。
（四）持續鞏固擴大整改成效。把立足現實與著眼長遠統一起來，圍繞中央巡視組指出的突出問題，邊整改、邊總結、邊提升，深化標本兼治，推動形成長效化常態化的巡視整改工作機制，堅決防止“一陣風”“走過場”，堅決防止邊整邊犯，堅決防止整改過後又反彈回潮。堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合，以巡視整改為促進，以專項整治為抓手，持續、深入推進新一輪“六個嚴禁”專項整治等行動，進一步深化重點領域和關鍵環節改革，圍繞解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等根源性問題，完善體制機制，強化治本之策，從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
（五）全力推動雲南跨越式發展。堅持把推動中央巡視“回頭看”整改同貫徹落實習近平總書記對雲南“三個定位”“五個著力”要求結合起來，以問題整改促進全省改革發展穩定各項工作。堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，持續鞏固擴大經濟向好發展勢頭。精準務實推進供給側結構性改革，不斷釋放有效需求，深化重點領域關鍵環節改革，全力抓好脫貧攻堅各項工作，推進生態文明建設，穩預期、防風險、保穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反饋。
聯系電話：0871-12388，郵政信箱：昆明市西山區廣福路8號省紀委信訪室，郵政編碼：650228，舉報網址：www.jjjc.yn.gov.cn。
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